约租车占用出租车指标合理吗？

约租车与普通出租车的关系，有点像廉租房与商品房。采取行政划拨方式供应廉租房的土地，还会免掉土地使用税，各种行政事业性收费和性基金。如果，有人以廉租房的形式拿来了土地，却在上面修起了高档商品房，不但会引起舆论哗然，而且也是典型的违规、违法行为。所以，从这个角度看，把出租车指标直接变成约租车，说白了，就是用廉租房的方式拿了地，却在上面建起了商品房。

日前，广州交委宣布，为丰富出租车服务形式，更好地满足市民乘坐出租车出行的需求，进一步缓解高峰期“打的难”状况，准备创新出租车的服务形式，计划在今年投放2950个出租汽车运力指标，用于试点约租车的运营。

所谓约租车是指不在道路巡游揽客，通过电话网络等预约承揽乘客的车辆。一般采用中高档车型，不喷涂安装明显标识，当然，价格也更贵，以目前市价，大约为出租车价格的一倍。

目前，中国各城市普遍存在打车难问题，在市场的强烈需求下，互联网公司滴滴打车、快的等与汽车租赁企业合作，利用互联网技术，向市场推出了汽车商务租赁，也就是约租车，受到了市场的好评。虽然这部分车是高价高质，但是，在有出租车牌垄断的情况下，由市场来提供补充服务，无可厚非。

广州市相关部门的约租车试点，顺应这个趋势，从形式与政策上承认了商务约租车的发展趋势，有其积极意义的一面。但是，由来投放高价约租车的时候，却是不合理的。

投放的这2950辆约租车的指标是怎么来的呢？今年3月14日，广州市常务会议上，提出2016年前至少再投入1万辆出租车的目标。根据媒体报道，批投放的“约租车”有可能就来自这1万辆出租车指标。也就是说，原本应该增加的普通出租车，将有一部分变成价格更高的约租车。所以，广州交委须面对的一个强力的质疑就是：为什么不投放普通出租车却转而投放约租车呢？

《解析》给出的理由是：“约租车投入营运后，如确有市场需求，今后仍会采取合理方式继续投放不同形式的出租车运力”，讽刺的是，就在前面数行，清楚的写着“我市出租车市场总体上仍然供不应求”，此前，广州的相关部门负责人表示过：“广州目前的出租车保有量为21800多辆，超过每583人抢1辆出租车。”出租车到底够不够还用观察与讨论吗？用出租车的指标搞约租车是不合理的。

当然，正如《解析》给出的另一个理由：“广州经济水平相对比较发达，市民出行需求更加多样”。但是，不可否认的是，在出租车紧缺的背景下，有很多人是因为打不到出租车才找约租车。这就意味着，市民本来花50元乘普通出租车就行，现在，这些本该新增的出租车却变成了价格更高的约租车，急于坐车的消费者不得不花上100元。显然，这非常不合理。

在谈到约租车由谁经营的问题时，该《解析》表示：“以开放的方式积极吸纳各类互联网公司参与市场服务”，但对于到底哪些企业有资格经营，是否对社会开放，却只字不提。

笔者认为，出租车公司本来就是牌照垄断、数量管制的既得利益者，如果未来继续获得所谓的约租车指标，实质上就是获得“高价出租车”独占经营权，是在把已有的垄断变现，那就不合理了。

约租车与普通出租车的关系，有点像廉租房与商品房。采取行政划拨方式供应廉租房的土地，还会免掉土地使用税，各种行政事业性收费和性基金。如果，有人以廉租房的形式拿来了土地，却在上面修起了高档商品房，不但会引起舆论哗然，而且也是典型的违规、违法行为。所以，从这个角度看，把出租车指标直接变成约租车，说白了，就是用廉租房的方式拿了地，却在上面建起了商品房！

更深层次的看，搞约租车必然面临这个一个逻辑悖论：如果说约租车具有公共性，有资格占用出租车的指标，那么将来它的价格就应该不高于普通出租车；如果说约租车是市场化的，那么将来就不应该排他性的在许可下经营。

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